作者: 來源: 經濟日報 發表時間： 2025-09-02 17:01
□ 本報記者 崔 浩
自2024年3月《濟南都市圈發展規劃（2024—2030年）》（以下簡稱《發展規劃》）正式印發以來，濟南都市圈建設持續提速。濟南都市圈范圍包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州6市25個縣區，面積超過2.2萬平方公里。
從經濟圈邁向都市圈，再到構建濟青都市圈協同聯動新格局，這個年輕的國家級都市圈迎來前所未有的發展機遇。在多重戰略疊加推動下，濟南都市圈奮力挑起大梁，加快打造北方地區重要的經濟增長極。
優化資源配置
都市圈不僅承載著經濟增長的目標，更服務于高水平人口城鎮化的整體進程。在這一過程中，基礎設施是都市圈的“筋骨脈絡”，互聯互通則是拉近圈內時空距離、推動“圈內一家”的關鍵紐帶和必要支撐。
隨著發展規劃正式落地，濟南都市圈區域交通基礎設施建設按下“加速鍵”。濟南正以打造“1小時通勤圈”為目標，加快完善“二環一聯十六射”高速路網。積極推進濟濱高鐵、濟棗高鐵項目建設，謀劃實施德商、濱淄萊臨高速鐵路，構建米字形高速鐵路網。加快濟南遙墻國際機場二期改擴建工程，提升小清河通航能力，共同構建都市圈“外暢內通”的立體交通格局。
在濟南市城區，濟南能源集團所屬熱力集團7個能源站項目正在加緊建設中，將有效消納“聊熱入濟”項目等熱源負荷，可基本替代城區及沿線區域的燃煤熱源，為大型社區、工業園區等區域提供穩定熱源補充，同時為區域供暖系統的節能化、集約化運行提供了有力支撐，成為連接熱源與用戶的高效能源樞紐。
“聊熱入濟”項目總負責人高海光介紹，項目建成達產后，濟南市將新增約1億平方米供熱能力，基本替代城區及沿線燃煤熱源，預計每個采暖季可減少標煤消耗129.89萬噸，減少中心城區二氧化碳排放量356.4萬噸。該項目將顯著緩解供熱壓力、改善環境質量，并完善能源跨區域重大基礎設施體系，提升黃河“能源流域”互聯互通水平。
近年來，濟南城區供熱加速去煤化，為了應對冬季供熱需求，通過引入外部熱源解決供熱不足的問題，大力實施“外熱入濟”工程，用長距離輸熱的方式，將周邊電廠余熱送到濟南，減少對傳統燃煤供熱的依賴，優化能源結構，實現綠色發展。2023—2024采暖季，來自泰安石橫電廠的余熱，穿越80公里的長輸管線，為濟南西部城區供熱，2024—2025采暖季該項目供熱面積達到近3000萬平方米。
對余熱輸出城市與輸入城市來說，供熱一體化可以通過高效利用余熱，實現能源互補與高效利用，推動城市向更加綠色低碳方向發展。對濟南都市圈來說，供熱一體化為都市圈內城市發展搭建了橋梁，通過優化資源配置和資源共享，加強了城市之間的聯系和合作，推動了都市圈內城市間的能源互補，為促進區域經濟協同發展發揮了重要作用。
推動便利共享
2024年10月，為持續深化濟南都市圈商事登記一體化發展，濟南高新區將服務外資企業的有益探索與濟南都市圈的協同發展緊密結合，簡化外國投資者主體資格證明材料，在濟南都市圈內推行外國投資者主體資格證明文件互認，實現外商投資企業登記注冊環節的“同事同標、結果互認”。
“外國投資者在都市圈內任一登記機關提交主體資格證明原件后，再到其他城市辦理業務時，只需提供加蓋檔案證明章的復印件即可?！睗细咝聟^審批服務部副部長徐娟介紹。除證明文件互認外，該部門還整合“一事一議”“特事特辦”“容缺辦理”等靈活服務機制，持續提升外資企業登記便利化水平。
推動濟南都市圈發展的核心，是實現經濟社會高質量發展與人民生活品質提升，讓都市圈內居民擁有同城化體驗。教育、醫療、養老、社保、政務等公共服務共建共享至關重要。通過“愛山東”APP，濟南至淄博社保轉移可在10分鐘內完成；濟南都市圈數字圖書館聯盟上線，25個縣區居民可共享百萬冊電子圖書……都市圈內資源壁壘不斷被打破，“同城生活圈”的幸福感愈加真切。
“自《黑神話：悟空》走紅后，我們與取景地濟南靈巖寺探索推出聯票機制。這一階段性措施有效促進了游客跨區域流動，提升了整體旅游體驗和消費熱度?！碧┥轿穆眉瘓F相關負責人說，靈巖寺作為泰山文化圈的重要部分，與泰山地緣相近、人緣相親，此次合作不僅串聯了兩地文旅資源，也為“泰山+”系列產品拓展了空間。
作為濟南都市圈重要發展軸之一，泰安與濟南同處“一山一水一圣人”黃金旅游線核心區域，地緣相鄰、文化相通，為協同發展奠定堅實基礎。近年來，濟泰持續推進文旅融合，通過多樣化合作釋放消費潛力，“吃住行游購娛”全鏈條協同效應日益凸顯。
《發展規劃》出臺以來，濟南都市圈各地牢固樹立“一盤棋”思維，區域聯動與協同實踐不斷增多。濟南市發改委相關負責人介紹，下一步將持續推動公共服務便利共享，擴大通辦事項范圍，簡化辦理流程，探索結果互認和免審即辦。推進公共衛生協同，擴大優質醫療資源覆蓋，鼓勵學?？鐓^域協作，共同打造產教融合共同體，推動文旅融合發展，推出環泰山、沿黃河、沿齊長城等精品線路。
促進聯動發展
7月下旬，濟南某激光設備制造企業的一批出口設備在濟南內陸港集結，通過“濟南—山東港口青島港”海鐵聯運班列直達青島港，順利裝船發往美國芝加哥。
山東港口陸海國際物流濟南有限公司總經理王進介紹，2024年5月山東港口濟南內陸港掛牌成立，濟南—山東港口青島港海鐵聯運實現“天天班”運行，將山東港口的資源優勢與濟南面向沿黃流域的區位優勢充分結合。通過內陸港建設，實現港口功能前置，提供異地還箱、就地提箱等綜合服務，助力內陸企業貨物集聚，顯著提升物流效率，降低社會綜合物流成本。
不僅是濟南都市圈建設加速，濟青雙圈協同發展新格局也在加快構建。今年1月，“加快構建‘兩圈聯動、三核引領、陸海統籌、全面發力’發展格局，創新濟南、青島都市圈聯動發展機制”被寫入山東省政府工作報告。2月5日，山東省抓改革創新促高質量發展大會將“深化濟青都市圈協同聯動改革”列為十大重點改革任務之一。4月18日，濟南青島都市圈聯動發展協同開放會議召開，對強化“雙圈”聯動作出部署。
經濟上，濟南與青島作為山東半島城市群雙核，2024年兩市GDP總量達3.02萬億元，占山東省GDP總量的30.65%，人口規模突破1960萬人。雙城格局形成顯著規模效應：濟南科創走廊匯聚11家國家級實驗室，青島藍色經濟帶布局超140家海洋工程裝備企業，兩市產業鏈協同增加值預計2025年突破1.2萬億元。對標長三角“滬蘇杭甬”萬億級城市群，濟青聯動有助于填補北方經濟版圖戰略空白。
盡管雙圈協同取得積極進展，但仍面臨產業結構、資源配置、公共服務等方面的差異，協同機制有待進一步理順。實現更高水平融合，需在制度創新、服務對接、要素流動等方面持續探索，為“雙圈”聯動注入新動力。
今年5月，濟南市行政審批服務局與青島市行政審批服務局建立商事登記協同聯動機制，成立“‘佳佳幫您辦’商事登記服務專班青島工作站”和“全國‘人民滿意的公務員’張大為工作室濟南工作站”，發布《濟青雙城商事登記審查標準》，推動兩市商事登記跨域深度融合。企業、群眾可在任一地行政審批服務大廳，通過遠程視頻幫辦、全程電子化等技術，實現經營主體登記注冊“異地同標、跨市通辦”。
隨著濟青雙圈協同發展加快，兩地經營主體合作日益緊密，深化商事登記融合成為現實需要?！拔覀兙劢菇洜I主體全生命周期和‘高效辦成一件事’，建立‘改革訴求聯合調研、制度創新聯合攻關、實施效果聯合評估’機制，多渠道了解企業群眾訴求，為重大項目、優勢產業和招商引資提供定制化、跟進式聯動服務。”濟南市行政審批服務局經貿商事處負責人姚佳說。
“目前，濟青雙城商事登記協同服務覆蓋兩市360萬經營主體?！睗鲜行姓徟站质泄芨刹?、一級調研員侯吉廣說，下一步將以改革創新持續突破，在更廣領域整合商事登記服務資源，推動優質、便捷、高效的政務服務向周邊城市輻射延伸。
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