作者: 來源: 大眾日報 發表時間： 2025-09-08 17:33
□記者 唐曉寧
近日，我省發布第三批政策清單，針對文化和旅游業配套推出《關于進一步擴大文化和旅游消費的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），其中共包括4方面20項具體措施，多方面部署促消費工作。
加強文旅資源整合和跨界融合
今年上半年，山東接待游客4.1億人次，旅游總收入突破5000億元，雙雙實現近10%的增長。暑期僅7月份，全省接待國內游客9650萬人次，國內旅游收入1242.1億元，同比分別增長10.3%和10.6%。
從這組數據，可以看到山東文旅消費市場的巨大潛力。文旅消費具備“乘數效應”，是擴大內需、拉動經濟的重要引擎。省文化和旅游廳副廳長劉少華介紹，《工作方案》匯集22個省有關部門（單位）關于擴大文旅消費的工作措施，注重發揮“文旅+”“+文旅”的融合作用，協同作戰、共同發力。
多部門協同發力放大文旅消費“乘數效應”是這次政策的突出特點。包括省商務廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省體育局、省交通運輸廳等在內的多個部門加強與文旅的資源整合和跨界融合。
鼓勵各地用好特色農業資源，發展田園觀光和農事體驗新業態；支持相關企業發展工業旅游，開發文創產品豐富產品業態；把體育賽事辦進景區，推廣匹克球等新潮運動；結合公路、鐵路、海上等交通資源開發特色旅游線路。
另外，《工作方案》在重點領域的資金激勵上給出較大支持。繼續鼓勵博物館等事業單位開發文創，文創產品銷售凈收益的70%及以上用于事業發展，30%及以下可用于相關人員激勵。下半年，將落實政策對組織招徠入境游客、組織入境包機、組織省外游客乘坐旅游列車的旅行社予以獎補。
破解文旅企業“融資難、轉型難”問題
旅行社、A級景區、酒店民宿等市場主體是豐富旅游產品和服務供給的主要力量，《工作方案》提出多項措施解決文旅項目融資難和旅行社轉型難等問題。
《工作方案》在已有政策基礎上繼續發揮“金融+文旅”雙向賦能作用，在全省開展政策宣講與銀企對接活動，引導金融機構創新推出文旅金融產品。
周村古商城完成景區5A創建后，需要1.2億元用于業態煥新提升項目。“資金主要用于古城智慧化場館的打造，民宿、酒吧等新業態新場景的落地。”山東周村古商城旅游發展有限公司董事長、總經理李婷婷表示，此前通過省里的銀企對接活動已和中國銀行、交通銀行接洽，資金審批工作正在推進中。
對于優化旅行社供給，《工作方案》提出重啟旅行社等級評定。“新實施的《山東省A級旅行社評定標準》，結合行業市場發展更具專業性和實用性，如入境游的人數規模和服務質量已被正式納入考核指標。”山東省旅行社協會秘書長姜俠介紹，等級評定工作的開展可推動旅行社規范運營，并在人才建設、產品創新、信用管理、服務品質和科技融合等方面提出明確指引。
此外，政策提出引導旅行社開發優質旅游產品，培育一批領軍式旅行社。“當前旅行社需推進科技賦能與產品創新，以多元化手段適應市場需求，加快實現轉型升級。”姜俠表示，協會正牽頭成立“山東省旅行社高質量發展聯盟”，將遴選省內旅行社的中堅力量作為核心成員，共同開展如定制旅游、職工春秋游、工會療休養等專項產品研發和市場拓展，通過示范效應帶動行業健康可持續發展。
新場景新優惠讓游客“有的玩”“愿消費”
拉動文旅消費，游客錢包的“負擔”輕了，出游的意愿就會更強。《工作方案》準備了一系列“政策省錢包”，“線上+線下”推出各類打折減免優惠。其中包括在符合條件的文旅場景消費，享受相關銀行卡支付減免優惠，今年下半年總優惠減免額度不低于2500萬元。
除了為游客發放“優惠大禮包”，《工作方案》也在加強新產品、新場景供給上出實招。
如今，數字技術賦能文旅產業，催生出諸多新場景、新業態。《工作方案》強調運用虛擬現實等數字化手段活化齊魯文化，打造豐富多元消費體驗場景。不少景區也逐步在引進數字體驗項目。
今年暑期，臺兒莊古城復興樓數字沉浸演藝項目“何以臺兒莊”開業試運營，共接待游客近萬人，營收30余萬元。“何以臺兒莊”負責人趙芳介紹，項目運用虛實融合交互和全息投影技術，讓游客以可感、可玩、可參與的方式領略古城歷史文化底蘊。
“票根經濟”聯動模式方面，《工作方案》提出推行“交通票據+文旅”優惠措施，憑“齊魯1號”“半島1號”火車票、船票，游客可享沿線景區、住宿等優惠。
截至8月28日，“齊魯1號”列車累計運送旅客35.3萬人次，“車票+景區+酒店”優惠不斷，近3萬名游客享受打包優惠。目前，參與“半島1號”聯動優惠的文旅場所接待持船票游客占游船接待游客的11%。
此外，《工作方案》強調加快推動低空飛行旅游，拓展空中觀光、空中運動等特色業態。業內專家建議，山東應結合文旅資源開發海濱、山岳、城市觀光等低空航線產品，同時加強低空飛行基礎設施和服務標準建設。
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