作者: 甘思寧 來源: 菏澤日報 發表時間： 2020-12-11 10:05
□ 甘思寧
黨的十九屆五中全會指出，要“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”。鄉村振興的關鍵是人才振興，我市各縣區要切實實施好“頭雁工程”，抓好黨的基層組織建設，培養造就一支素質過硬、結構合理、作風優良、群眾認可、專職專業的農村黨組織書記隊伍，鞏固黨在農村的執政基礎，為強化打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
（一）轉方式育學風，增強教育培訓針對性。加強農村黨組織書記教育培訓制度體系建設，將其納入整個干部教育培訓計劃。一是完善內容，提高質量。立足實際，確定農村黨組織書記的培訓內容。把堅定理想信念、創新服務理念、改進群眾工作方法和掌握政策法規等方面的學習內容納入必修課，筑牢農村黨組織書記拒腐防變的思想防線。堅持分類培訓機制，全面培訓，進行“菜單式”教學，結合鄉村治理、產業結構調整、集體經濟發展和扶貧攻堅等工作，開展具有針對性、實效性的培訓，只有苦練“扎馬步”，才能在鄉村振興中打好“組合拳”。二是改進方法，提高實效。樹立全方位、開放式培訓理念，積極探索新時代干部教育培訓的新路徑。三是實踐鍛煉，開闊視野。組織軟弱渙散村黨組織書記到先進示范村參觀考察、掛職鍛煉，讓他們在學習交流中啟發靈感、拓展思路。
（二）重結構樹導向，提升選人用人公信度。以村“兩委”換屆為契機，創新選拔任用機制，標出“硬杠杠”，選優配強“領頭雁”。一是完善選拔標準。對農村黨組織書記進行精準畫像，把“綜合素質高、帶富能力強”作為新時代農村黨組織書記選用標準，憑實力用干部，以發展論英雄。對村“兩委”班子進行系統規劃，列出硬杠杠，每個村選出不少于1名既有理想信念又有帶頭致富能力的人才進行培育。完善“村推鎮選縣考察”的選拔培養機制，建設黨組織書記后備隊伍，確保每個農村黨組織有不少于2名“孵化種子”。二是拓寬選拔渠道。實施人才“回引計劃”，打破城鄉、行業、身份、資歷等壁壘，不拘一格選拔村黨組織書記，支持機關、企事業單位、致富大戶、外出能人、高校畢業生和退伍軍人優秀黨員干部到村任黨組織書記，提升村黨組織書記隊伍素質。
（三）嚴管理細監督，確保權力運行規范化。一是建章立制“扎籠子”。建立村黨組織書記述職述德、廉政談話、重大事項報告、經濟責任審計、民主決策等制度，制定村級組織和村黨組織書記權力清單，確保權責一致，實現用制度管人管權。二是從嚴監督“無死角”。充分發揮村務監督委員會作用，切實實施從上到下的組織監督、從下到上的群眾監督以及班子成員之間的相互監督，確保村黨組織書記行使權力不錯位、不缺位、不越位。三是考核評價“壓擔子”。積極發揮縣委考核評價的指揮棒作用，堅持日常考核、年度考核、急難險重任務考核有機結合，通過組織考察、群眾測評、各村互評、拉練比評等方式，如實反映村黨組織書記的日常表現和工作業績，并嚴格兌現獎懲。四是建立村黨組織書記履職情況定期評估機制，對連續兩年被評為“差”的村黨組織書記，要求在3個月內予以調整撤換，以動態調整機制，換不為之將，不“到位”就“下課”。五是建立定期“體檢”機制。部門聯動，嚴防“帶病”上崗，堅持逢進必審，組織部與紀委監委、公安、法院、檢察院等部門建立村黨組織書記聯審信息共享機制，每半年對村“兩委”成員進行1次聯審，全面清理受過刑罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”成員，確保“有病”的村“兩委”成員清理出隊伍。
（四）強激勵促擔當，激發干事創業正能量。一是提高政治待遇。完善政策創新舉措，增加從優秀農村黨組織書記中定向考錄鄉鎮編制人員數量和比例，著重推薦優異農村黨組織書記選任各級“兩代表一委員”，讓他們在政治上有“盼頭”。二是建立薪酬激勵機制。通過建立薪酬穩定增長的長效機制，逐步提高村干部特別是農村黨組織書記的工資補助補貼;實施農村黨組織書記結構化績效獎勵政策，對在鄉村振興中有突出表現的農村黨組織書記給予一次性特殊獎勵，讓他們在經濟上有“甜頭”。三是建立養老保險制度。建立個人繳納、政府補貼的社保繳費機制，為農村黨組織書記統籌辦理社會養老保險。堅持以人為本，著重人文關懷，建立定期走訪慰問制度和定期生活補助、補貼發放制度，切實關心關懷農村退休老同志的晚年生活，實時解決其后顧之憂，讓他們在離職后有“靠頭”。四是完善容錯糾錯機制。細化容錯糾錯申請、核查、認定、實施、答復等步驟和環節，對涉及容錯糾錯的村干部應當加強跟蹤回訪，及時掌握其思想動態，開展激勵勉勵談話，幫助其放下思想包袱，輕裝上陣，讓他們在干事創業上有“勁頭”。 （作者單位：中共東明縣委黨校）
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